201x年团风县工商局xxx工商所依照《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体工商户验照办法》等法律法规规定和团风县工商局的安排部署，结合xxx实际，突出服务科学发展主题，坚持“两个第一”、落实“五个更加”，深入实施“市场主体增量”，加快推进传统粗放型管理向现代高效管理型升级，探索监管服务新方式，较好地完成了2014年度个体工商户验照工作。

xxx镇辖区共有个体工商户1202户，(xxx有个体工商户215户)其中查无下落个体工商户283户，办理注销登记87户，应验照832户，已验照607户，验照率73%，比上一年度提高了5.07%。

(一)加强组织领导，全面推进验照工作。

为做好201x年度个体工商户验照工作，xxx工商所在2013年1月组织全体干部职工学习了《行政许可法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《个体工商户验照办法》等法律法规，詹应华同志召开专题会议，进一步增强个体工商户验照工作必要性。xxx工商所把个体工商户验照工作作为工商部门为经营户集中提供服务的过程，作为加强机关效能建设、转变工作作风、改进工作方法、完善服务环境、提高办事效率的过程，不断提高验照率和亮照率;工商所成立领导小组，由詹应华所长负总责，副所长亲自抓，各组监管人具体抓，注册室抓落实和各组协调配合的工作模式，采取自上而下“逐级管理、分级负责”的原则，稳定有序地开展了个体工商户验照工作

(二)创新服务方式，树立工商部门形象。

1、加强宣传方式，为个体工商户验照工作营造良好的舆论氛围。团风县工商局xxx工商所向辖区内经营户发出了一封温馨的提示信，告知个体工商户验照工作的时间、需要提交的材料，以及注意事项，以人性化的管理来促进今年的个体工商户验照工作。在个体工商户验照工作即将结束时，对没有及时参加验照的经营户，组织力量挨门逐户进行检查督促，查找未按时参加验照的原因，下发催促验照通知，督促尽快办理验照手续，确保验照工作按期完成。

2、转变验照方式，落实工作考核机制。xxx工商所加强工作指导的同时，各监管组采取有力措施提高效率，最大限度的方便经营户验照;结合xxx实际，采取公开验照事项、落实验照工作责任到人，使验照工作实现规范化和标准化，加强对验照工作的督促和监督，保证验照工作顺利开展。

3、加强效能建设，提高验照效率。xxx工商所各组在验照工作中强化服务，严格执行效能建设和党风廉政建设各项制度规定和验照程序规定，遵守国家局六项禁令和省局八项禁令规定，认真执行首问首办责任制、预约服务制、上门验照、当场办理等工作制度，坚持落实咨询解答“一口清”;对乡下偏远、交通不便和验照有困难的上门服务;充分发挥“绿色通道”作用，对大学生、回乡创业、下岗职工、退役军人及特困户、残疾人优先受理，通过多层次、多渠道的验照服务，极大地方便了群众，提高了验照效率。

(三)加强监管执法，确保验照质量。

1、严格审查，确保验照质量。团风县工商局xxx工商所在验照工作中加大对经营户的审查力度，一是通过验照进行“三看”：看前置许可是否真实有效、看经营者主体是否发生改变、看经营场所是否发生变化;二是对正在处理之中和这次验照中发现有违法经营行为的个体工商户，暂不通过验照;三是建立违法经营户的档案，实行公开处罚。在验照中查处擅自改变登记注册事项的76户，前置许可到期64户，责令改正64户，批评教育12户，建议县局向发证机关发送《行政建议书》59户。

2、紧抓五个结合，努力做到监管与服务的统一。一是把验照同法律、法规宣传工作相结合。结合年检验照，开展了《行政许可法》、《无照经营查处取缔办法》、《个体工商户验照办法》等相关法律法规的宣传，发放法律法规宣传材料300余份，不断增强市场主体的法律意识。二是把验照同市场巡查相结合。xxx工商所实行网格化监管，加大市场巡查力度，结合各项专项整治，督促经营户按期参加验照和“亮照”经营;三是把验照同经营户信用分类及分层分类登记相结合。通过验照进一步补充、完善了经营户的书式、电子数据档案。利用信息化手段，依法对经营户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行录入和信用评价分类;四是把验照同无照经营查处取缔工作结合起来。截止目前，xxx分局检查各类市场主体923个，查处无照经营26户，补办营业执照19户，依法取缔7户， 罚没款1.8万元。五是把验照工作与食品安全专项整治工作相结合。对辖区食品经营户全部登记造册，前置审批证件备案存档，强化索证索票台帐的建立工作。

三、影响验照率的原因

(一)法律意识淡薄，直接影响验照率。个别经营者缺乏依法、按时、主动验照的意识;经营户在未及时办理注销或歇业手续就退出市场，给监管工作带来一定的难度;现行法规对逾期未办理验照手续的个体工商户处罚依据不足等问题都是影响个体工商户监管工作的因素。

(二)前置许可期限不一致：部分行业行政许可的年审时间与验照时间不一致，致使影响正常办理验照手续。

(三)流动经营户的影响：个别行业的个体户由于流动性强，监管难度大，致使这一行业的验照率较低。

(四)xxx镇xxx乡监管人一直没有到岗，个体工商户监管出现真空，也是影响验照率的直接原因之一。