我国60岁及以上人口已达2.64亿，预计“十四五”时期这一数字突破3亿，中国“银发经济”蕴含着巨大空间。

11月24日，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（下称《意见》）对外发布，《意见》要求积极培育银发经济，加强规划引导和发展适老产业。

官方数据显示，我国是世界上老年人口最多的国家，全国60岁及以上老年人口达到2.64亿，占总人口的18.7%；65岁及以上老年人口达到1.91亿，占总人口的13.5%。

国家卫健委老龄健康司司长王海东近日接受第一财经专访时表示，对于加强老龄产业体系建设，首先要加大政策支持力度，从财税、土地等各方面给予优惠扶持。其次是要提高老龄产品的科技含量，延长产业链，扩大经济效益，通过打造一批龙头企业，起到示范带动的作用，更好地推进老龄产业发展。

《意见》要求，编制相关专项规划，完善支持政策体系，统筹推进老龄产业发展。鼓励各地利用资源禀赋优势，发展具有比较优势的特色老龄产业。统筹利用现有资金渠道支持老龄产业发展。

总体来看，国内老龄产业发展相对滞后，老年用品和服务供给不足。当前，中国老年用品种类仅为2000多种，是日本老年用品种类的1/20。老年用品制造业的自主创新能力低，基础、核心和前沿技术，大都掌握在外资企业手中。老龄产业组织形态发育不足，缺乏龙头和品牌企业，现有企业存在“小、散、乱、差”的现象。

“老龄产业的业态尚未成熟，大家此前都在以老年人口规模论市场，这并不准确，更重要的要看老年消费能力和意愿。不过未来有望发生变化，因为现在60年代出生的人口将迈入老龄化，这些潜在老龄人群口袋的钱与过去的老年人相比要多起来，60年代出生的人，更多主张我的老年我做主，老年产品的需求将进一步加大。”一位人口专家称。

不过，上述专家也表示，现在老年产品科技技术含量不高，需要加大科技投入。这与中国老龄产业相关政策碎片化、执行不力等问题相关，产业发展缺乏统一的价格、税收、贸易、人才、投融资、土地等政策扶持和规划引领，企业和社会组织参与老龄产业发展仍面临一些“玻璃门”、“弹簧门”现象，投资积极性受到抑制。此外，老龄产业统计指标体系缺失，难以掌握产业发展的基本情况和信息，为决策提供科学依据，这些因素导致老龄产业发展总体滞后，老年用品和服务供给不足。

国家卫健委相关部门负责人24日表示，目前，我国老龄事业和老龄产业发展不平衡、不充分，老龄产业发展较为滞后。《意见》一方面提出加强规划引导，统筹推进老龄产业发展；另一方面提出发展适老产业，相关部门要制定老年用品和服务目录、质量标准，推进养老服务认证工作。同时，《意见》要求，市场监管等部门要加强监管，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益，营造安全、便利、诚信的消费环境。